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          春风化雨解民忧
          ——濮阳县深入推进健康扶贫工作综述

          作者:  文章来源:濮阳日报  字体:   发布时间:2019-02-20 07:03:00

          ●贫困人口健康档案建档率100%

          ●贫困人口基本医保参保率100%

          ●贫困人口医疗费用报销比例92.47%

          ●因病致贫?#35270;?5.96%下降至20.04%

          截至2018年年底,濮阳县为全县27035户101346名建档立卡贫困人口建立了健康档案,建档率100%,家庭医生签约服务全覆盖;

          为贫困人口补贴基本医保参保金、缴纳大病补充保险金,贫困人口基本医保参保率100%;

          为建档立卡贫困户报销基本医疗保险40702人次7407.97万元,大病保险补偿2634人次1174.71万元,困难群众大病补充保险补偿6085人次430.33万元;

          发放医疗救助金2252.3万元,重特大疾病救助金446万元,政府托底救助金1110万元;

          为贫困人口免费做白内障复明手术2400例,免除手术费500余万元;

          为贫困人口免费送医送药2万余人次,金额90余万元;

          为困难群众县域内住院患者免收住院押金7243万元,为8072人次贫困患者减免一般诊疗费71171元,4584名贫困重病患者享受门诊就医报销救助优惠政策;

          全县建档立卡贫困人口医疗费用报销比例达92.47%,困难群众县域内就诊率达96.05%;

          全县因病致贫?#35270;?017年年底的45.96%下降至目前的20.04%;

          ……

          一串串闪光的数字,记录着濮阳县委、县政府深入推进健康扶贫工作的铿锵步履,折射出濮阳县决策者与该县110余万名群众同舟?#24067;謾?#25670;脱贫困、共赴小康的信念与决心,也描绘出健康中国梦在濮阳县大地落地生根的瑰丽画卷。

          ?#24551;?#39030;层设计  找准“民之所望”大方向

          濮阳县属省级贫困县,因病致贫、因病返贫成为横亘在贫困群众脱贫致富路上的拦路虎。“如果不从根源上帮助贫困群众摆脱疾病困扰,为他们建立全方位的医疗保障体系,就会对整个脱贫工作造成极大影响。”副市长、濮阳县委书记张宏义指出。

          站位高远、思路清晰,方能回筹转策、决断如流。

          近年来,濮阳县委、县政府将全民健康作为实现全面小康的重要支撑及脱贫攻坚的长效之策,按?#38556;?#36817;平总书记提出的“没有全民健康,就没有全面小康”理念做好顶层设计。成立了张宏义任?#23500;?#38271;,县长孙庆伟任常务副?#23500;?#38271;的健康扶贫?#23500;?#37096;,积极?#24551;?#21508;项改革的系统性、关联性、可行性研究,将各项影响群众健康的因素纳入政策考虑,破解“九龙治水”难题,统一研究、部署、调度,大力推进健康扶贫等工作,使健康扶贫工作各项?#36139;取?#25919;策、措施一竿子插?#38477;祝?#24182;通过建立周例会、月通报长效机制,找准存在问题,研究解决措施,为健康扶贫工作顺利推进奠定坚实基础。

          紧扣“可?#20013;保?#24314;立健全工作体系。濮阳县委、县政府相?#22363;?#21488;《濮阳县2018年健康扶贫工作实施方案》《关于完善医疗救助?#36139;?#20840;面开展困难群众重特大疾病医疗救助工作的实施意见(试行)?#36820;?#20581;康扶贫相关政策文件21个,成立由副县长杨艳虹任组长的脱贫攻坚?#23500;?#37096;社会保障组,卫健、人社、民政、残联等部门共同参与,各司其职、各负其责,实?#33267;?#25919;策有人督促落实、措施有人全力推进、问题有人及时解决,确保让贫困患者得?#20581;?#38451;光?#29031;鍘薄?/p>

          紧扣?#30333;?#33853;实?#20445;?#36131;任细化?#20132;?#23618;。濮阳县委、县政府?#36139;?#20102;科学合理的考核?#21103;?#20307;系,将贫困群众参加医疗保险、家庭医生签约服务、健康知识普及、基层医疗卫生服务体系建设等情况纳入考核?#21103;?#20307;系,并与卫健、人社、民政、残联等部门签订目标责任书,层层细化分解目标任务到各乡镇、人社所、卫生院、民政所、扶贫办?#30333;?#26449;工作队,做到责任清晰、任务到人。同时,该县?#20013;?#24320;展各类健康扶贫专项?#38477;?#32771;核20余次,覆盖全县所有乡镇办、公立医院、民营医院及174个贫困(脱贫)村,形成了横向到边、纵向?#38477;?#30340;高压推进态势,保证准确掌握健康扶贫工作推进效果。

          全面筑牢防线  让贫困患者看得起病

          2016年,濮阳县脱贫攻坚战打响伊始,为解决因病致贫、因病返贫问题,在全市率先出台了《濮阳县2016年度大病医疗基金救助实施办法》,当年统筹1000万元大病救助基金,已发放997.06万元,救助了898个困难家庭。令人难忘的是2017年1月23日下午,濮阳县八公桥镇西韩信村因病致贫的贫困群众王银省,接过张宏义送来的10万元大病救助资金时激动不已,也让这个因病欠下21万元外债而陷入困?#36710;?#23478;庭充?#25351;?#21463;?#38477;?#21644;政府的温暖。

          大病医疗救助再一次挡住了贫困群众因病致贫的脚?#20581;?/p>

          濮阳县文留镇东邢屯村贫困户佀忠文,罹患肠瘘,仅2018年一年住院治疗就花费高达33.9万元。经各类报销后,个人负担费用?#24895;?#36798;8.36万元,让这个本?#25512;?#22256;的家庭雪上加霜。2018年9月底,县民政局工作人员将5万元大病救助金发放到佀忠文手中,有效解决了佀忠文一家的?#27982;?#20043;急。不仅如此,2018年12月,该县再次为佀忠文发放托底救助金6539元。

          两?#30465;?#25937;命钱”的发放,使佀忠文原本高达8.36万元的医疗费用仅剩2.7万余元,从根本上缓解了其生活压力。“要是没有政府给的这些‘救命钱’,?#36710;?#30149;治不好不?#25285;?#36825;个家肯定也会被我拖垮了,真是太?#34892;?#20826;和政府的好政策了!”说起“救命钱?#20445;?#20288;忠文?#28304;?#28608;动、几度哽?#30465;?#36825;也成为濮阳县深入推进健康扶贫、?#22836;?#25919;策红利的一个缩影。

          因病致贫、因病返贫,是脱贫路上不可忽视的拦路虎。如何打掉拦路虎、阔步奔小康,一度成为濮阳县决策者的重大考量。为切实解决让贫困群众看得起病这一关键问题,濮阳县委、县政府真金白银支持、千方百计施策,全面筑?#20301;?#26412;医保、大病保险、大病补充医疗保险、民政医疗救助和政府托底救助“五道保障”防线,进一?#25945;?#21319;贫困人口的医疗保障和健康水?#20581;?/p>

          住院医疗费用“五道保障”政策。建档立卡贫困人口在定点医疗机构住院产生的医疗费用,?#19978;?#21463;“五道保障”政策,全年贫困人口住院医疗总费用报销比例达92.47%。?#36865;猓?#23545;五保户、低保户?#25512;?#22256;人口住院治疗经报销救助后个人?#24895;?#36153;用仍较高的,给予一定比例的大病救助。

          减免医保参保费用。该县为贫困户、低保户每人补贴医保参保费用30元,对五保户全额?#25163;?#21516;时,由县财政出资为贫困户、低保户、五保户、重点户等参保困难群众购买大病补充医疗保险,2018年每人补贴70元。

          贫困残疾人保障全覆盖。持证低保残疾人享受每月60元生活补贴;持有一级、二级残疾证的重度残疾人享受每月60元护理补贴;对于既享受低保又是一级、二级重度残疾人的,可同时享受生活补贴和护理补贴,每月120元;未享受低保的持三级、四级残疾证的建档立卡贫困残疾人(不含五保户)享受每月50元的县级补贴。

          一条条扎?#26723;?#20030;措,有效筑牢了健康防线,解除了贫困患者的后顾之忧,真正把“看得起病”变成了现实。

          医疗资源下沉  让贫困患者方便看病

          报销手续烦琐、?#32676;?#26102;间长、个人垫支负担重……针对贫困群众?#20174;?#24378;烈的这些突出问题,濮阳县委、县政府精心?#34987;?#31934;准施策,力推医疗资源下沉,真正实现让贫困患者少跑腿、方便看病。

          落实?#20843;?#20010;倾斜?#20445;?#36827;一步夯实基层医疗卫生基础,让贫困患者在家门口放心就?#20581;?#36164;金倾斜。2014年至2018年,该县投资1.12亿元推进乡、村两级医疗机构标准化建设,建设(提升)14所卫生院及703个村卫生室,基本实?#33267;恕?#23567;病不出村、大病不出县”的就医目标。资源倾斜。?#20013;?#24320;展贫困村健康扶贫义诊、上门送医送药活动,打通群众看病就?#20581;白?#21518;一公里?#20445;?#19982;豫医联盟结成帮扶对子,省级专家多次到该县送医送药义诊群众3000余人次,捐赠爱心药品25万元,培训乡村医生800余人次。濮阳县医疗卫生专家人才精准扶贫服务团累计组织开展6轮?#19981;?#36865;医下乡活动,覆盖全县174个贫困村,让广大贫困群众在家门口就能享受到优质的医疗服务,使6万余人受益。技术倾斜。深化城乡医?#36139;?#21475;支援,通过“?#19978;?#21435;”“请上来”等方式开展技术帮扶,并实施贫困村家庭医生健康签约服务全覆盖,为贫困群众特别是大病患者提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。人才倾斜。该县通过上挂下派、进修培训、委托培养等方式,开展各类培训30余次,集中培训乡村医生1万余人次,显著提高了乡村医生医疗服务和公?#21442;?#29983;服务实用技能水平,建立了一支下得去、用得上、留得住的农村卫生人才?#28216;椋?#36827;一?#25945;?#39640;了贫困群众就近就?#20132;?#26412;保障能力及县域医疗卫生服务综合能力。2018年,困难群众县域内就诊率高达96.05%。

          简化“一套流程?#20445;?#36827;一?#25945;?#39640;审批结算效率,让贫困患者省事、省力。为优化救助程序,方便困难群众就医,自2017年下半年开始,该县在县内定点医疗机构实?#23567;跋日?#30103;后付费”?#36139;齲?#22256;难群众入院时不需缴纳住院押金即可住院治疗;出院时,仅需缴纳个人应承担的医疗费用部分,即可办理出院手续。2018年4月,孙庆伟主持召开专题会议,强力推进民政医疗救助一站式?#35789;?#32467;算工作,杨艳虹多次带领相关人员赴淮阳、太康等地观摩学习。5月中旬,濮阳县在全市范围内首次实?#33267;?#27665;政医疗救助一站式同步结算,全市医疗救助一站式?#35789;?#32467;算观摩现场会在该县召开。?#28304;耍?#20381;托定点医疗机构结算窗口,该县基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险、医疗救助?#20843;?#37325;保障?#26412;?#23454;?#33267;?#19968;站式同步?#35789;?#32467;算,困难群众出院时只需支付?#24895;?#21307;疗费用,极大地减轻了广大困难群众就医资金压力。2018年,全县定点医疗机构共累计免收困难群众住院押金7243万元,累计实施就医一站式结算39131人次。

          畅通“一条通道?#20445;?#36827;一步优化就医转诊程序,让贫困患者方便、快捷就?#20581;?#35813;县在各级医疗机构设立?#23478;教ǎ?#24314;立贫困人口就诊绿色通道;为贫困患者提供检查、取药、住院等全程服务,设立爱心病房、爱心病区,医疗服务更加贴心,群众看病更?#28216;?#39336;。其中,濮阳县人民医院在全省范围内率先成立专门的扶贫病区,赢得省、市卫健委领导及贫困患者的称赞和好评。

          绵绵用力,久久为功。如今,随着健康扶贫政策的?#20013;?#21457;力,濮阳县正以全面健康之光,照亮全面小康之路。(记者 李振涛 通?#23545;?李瑞丽 丁文博)




          责任编辑:崔莎莎

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